与其说柳叶是到上林苑游玩，倒不是说他是来巡视封地的。

在上林苑住了三天，柳叶带着李青竹，将上林苑中靠近长安城的这一片区域全都转了个遍。

三天后，柳叶看着漫山遍野的郁郁葱葱之景，心中只剩下了一个想法。

“得盖墙！”

薛万彻听说这个想法之后大吃一惊。

“你打算把整个上林苑都围起来？那要花多少钱呀？！”

坐在篝火堆旁边，将一团泥巴掩埋起来的柳叶，无奈的耸了耸肩膀。

“没办法，看起来防备严密的上林苑，实际上是个四处漏风的破口袋，也不知道金吾卫那些人在干些什么，这几天总能看见，上林苑中出现莫名其妙的人！”

薛万彻嘿然一笑，“兄弟你有所不知，那些并不是咱们长安的百姓，而是早些年遁入山林之中的野人，朝廷称呼他们为流民。”

“前隋乱战的时候，关中有将近三成的人口都躲进了山林之中，甚至于有些人进入了茫茫的秦岭深处，他们消息闭塞，自是不知道天下太平，这些年才敢偷偷摸摸的跑出来。”

“不过他们只敢在野外出没，一旦到达咱们大唐的城池之中，就会暴露身份，你也知道大唐的政策对流民有多么的严苛...”

柳叶点了点头。

总体而言，大唐朝廷是欢迎流民重新归化的。

这么多年了，大唐的人口就没有够用的时候，在吏部对地方官的考评之上，人口增长是最重要的一环，由此可见，朝廷对于人口的重视。

但在流民归化具体的做法之中，却将这条路堵得严严实实！

欢迎是一方面，待遇又是另外一方面。

流民最好的结果，就是拿着极低的收入给朝廷做苦工。

因为他们没有任何财富，有些人甚至衣不蔽体，根本就不可能自己独立生活。

朝廷不可能看到这些人一从山里出，来就立刻发给他们永业田，让他们耕种劳作。

这不现实，因为他们本身就没有积蓄，根本就挨不到秋收，朝廷也没有那个闲钱，养他们大半年。

当然，也不公平。

在前朝的时候，流民入山，视同于叛乱，那可是要被满门抄斩的！

虽然朝代更跌了，但犯下的错误永远都不可能被抹去，连这种情况都能被赐给田地，让那些老实耕种的人情何以堪？

“你的意思是，那些流民根本就没办法管？”

薛万彻点点头说道：“这么多年了，对待流民的安抚政策一直都是一笔烂账，朝堂之上没人敢出头，陛下自己也糊涂着呢。”

“所以说，你修建围墙根本就没有什么意义，除非派遣重兵把守，否则压根就拦不住这些流民，因为他们没有别的地方可去，只能在山里刨食，而长安城周围，也只有上林苑才能成为他们的栖息之地。”

“你瞧瞧，那边的金吾卫都不管！”

“有时候那些流民在山里捡到了好东西，甚至会跟驻守在上林苑里金吾卫交换，跟做买卖一样！”

“谁都知道，这些人完全游走在黑白之间，他们想成为良民都没办法，其实就是些可怜人罢了。”

柳叶若有所思的说道：“如果上林苑成了我家青竹的封地，那么我们有资格处置这些流民吗？”

薛万彻挠了挠头。

“我也只是知道一点具体情况而已，朝廷的政策就...”

这时候，突然有人插嘴。